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“十三五”以來，工業和信息化部鼎力推進物聯網產業發展，獲得積極成效。一是加強政策指引，印發《信息通訊行業發展規劃物聯網分冊（2016-2020）》，引導物聯網技術研發、應用落地和產業發展。二是啟動基地建設，推動杭州、無錫、重慶、福州、鷹潭等5個物聯網示范基地加速產業集群發展。三是加快應用落地，2018－2020年連續三年遴選具有技術先進性、產業帶動性、可規模化應用的創新示范項目，推動優秀結果推廣應用。“十三五”期間，我國物聯網產商業空間室內設計業總體規模、骨干企業數、標準制訂數量等指標所有的達到規劃預期目標，物聯網應用安排范圍和產業綜合實力持續晉陞。

盡管這般，我國物聯網產業發展依然存在一些需求持續推進解決的問題。一是關鍵焦點技術存在短板。感知、傳輸設計家豪宅、處理、存儲、平安等重點環節技術創新積累缺乏，高端傳感器、物聯網芯片、新型短距離通訊、邊緣計算等關鍵技術仍需加年夜攻關力度。二是產業生態不夠健全。我綠裝修設計國物聯網企業競爭力不高，具有生態主導才能的領軍企業較少，產業鏈高低游的交通協作水平低。三是規模化應用缺乏。現有物聯網基礎設施建設規模小、零碎化，廣覆蓋年夜連接的物聯網商業化應用場景發掘不夠，應用安排本錢較高。四是支撐體系難以滿足產業發展需求。標準引領產業發展的感化不強，物聯網平安問題依然嚴峻，相關知識產權、結果轉化、人才培養等公共服務才能缺乏。解決上述問題，要進一個步驟加強政策引導，匯聚協力，協同推進物聯網技術創新、產業生態建設、重點領域應用推廣和平安等任務。

“十四五”時期是物聯網新型基礎設施建設發展的關鍵期，為深刻貫徹落實好黨中心、國務院決策安排，系統謀劃未來三年物聯網新型基礎設施建設，工業和信息化部等8部門配合印發《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）》。

此中提出，到2023年末，在國內重要城市初步建成物聯網新型基礎設施，社會現代化管理、產業數字化轉型和平易近生消費升級的基礎加倍穩固。衝破一批制約物聯網發展的關鍵個性技術，培養一指示范帶動感化強的物聯網建設主體和運營主體，催生一批可復制、可推廣、可持續的退休宅設計運營服務形式，導出一批賦能感化顯著、綜合效益優良的行業應用，構建一套健全完美的物聯網標準和平安保證體系。

《行動計劃》堅持問題導向和需求導向，以支撐制造強國和網絡強國建設為目標，打造支撐固移融會、寬窄結合的物聯網接進才能，加快推進周全感知、泛在連接、平安可托的物聯網新型基礎設施。《行動計劃》提出了四年夜行動12項重點任務。一是開展創新才能晉陞行動，聚焦衝破關鍵焦點技術，推動技術融會創新，構建協同創新機制。二是開展產業生態培養行動，聚焦培養多元化主體，加強產業湊集發展。三是開展融會應用創新行動，聚焦社會管理、行業應用和平易近生消費三年夜應用領域，持續豐富多場景應用。四是開展支撐體系優化行動，聚焦完美網絡安排、標準體系、公共服務、平安保證，完美發展環境。同時，《行動計劃》以專欄會所設計情勢列出了各項任務落實的具體指引。為保證四年夜行動落地實施，《行動計劃》明確了優化協同管理機制、健全統計和評估機制、完美人才培養體系、加年夜財稅金融支撐、深化國際交通與一起配合等五個方面的保證辦法。日式住宅設計

加速電網基礎設施智能化改革和智能微電網建設，安排區域動力治理、智能計量體系、綜合動力服務等典範應用系統。結合5G等通訊設施的安排，搭建動力數據互通平臺，進步電網、燃氣網、熱力網柔性互聯和聯合調控才能，推進構建清潔低碳、平安高效的現代動遊艇設計力體系。

工業和信息化部、中心網絡平安和信息化委員THE R3 寓所會辦公室 、科學技術部 、生態環境部、住房和城鄉建設部 、農業農村部、國家衛生安康委員會、國家動力局關于印發《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）》的告訴

工信部聯科〔2021〕130號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業和信息化主管部門、通訊治理局、黨委網信辦、科技廳（局、委）、生態環境廳（局）、住房和城鄉建設廳（局、委）、農業農村廳（局、委）、衛生安醫美診所設計康委、動力局，新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、黨委網信辦、科技局、生態環境局、住建局、農業農村局、兵團衛生安康委、動力局，各中心企業，各相關單位：

現將《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

工業和信息化部

中心網絡陰沉的天空彷彿又有雪落下的跡象。宋微拖著行李箱平安和天母室內設計信息化委員會辦公室

科學技術部

生態環境部

住房和城鄉建設部

農業農村部

國家衛生安康委員會

國家動力局

2021年9月10日

物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃

（2021-2023年）

物聯網是以感知技術和網絡通訊技術為重要手腕，實現人、機、物的泛在連接，供給信息感知、信息傳輸、信息處理等服務的基礎設施。隨著經濟社會數字化轉型和智能升級程序加速，物聯網已經成為新型基礎設施的主要組成部門。為貫徹落實《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，打造系統完備、高效實用、智能綠色、平安靠得住的現代化基礎設施體系，推進物聯網新型基礎設施建設，充足發揮物聯網在推動數字經濟發展、賦能傳統產業轉型升級方親子空間設計面的主要感化，制訂本計劃。

一、總體請求

（一）指導思惟

以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，安身新發展階段，完全、準確、侘寂風周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，堅持問題導向和需求導向，打造支撐固移融會、寬窄結合的物聯網接進才能，加快推進周全感知、泛在連接、平安可托的物聯網新型基礎設施建設，加速技術創新，壯年夜產業生態，深化重點領域應用，推動物聯網周全發展，客變設計不斷培養經濟新增長點，無力支撐制造強國和網絡強國建設。

（二）基礎原則

聚焦重點，精準衝破。聚焦感知、傳輸、處理、存儲、平安等重點環節，加速關鍵焦點技術攻關，晉陞技術的有用供給；聚焦發展基礎好、轉型意愿強的重點行業和地區，加速物聯網新型基礎設施安排，進步物聯網應用程度。

需求牽引，強化賦能。以社會管理現代化需求為導向，積極拓展應用場景，晉陞社會管理與公共服務程度；以產業轉型需求為導向，推進物聯網與傳統產業深度融會，促進產業提質增效；以消費升級需求為導向，推動智能產品的研發與應用，豐富數字生涯親身經歷。

統籌協同，匯聚協力。充足發揮處所當局在新型基礎設施建設規劃、投資布局中的統籌引導感化，構成政策協力；充足發揮科研院所、高校、企業在技術攻關、結果轉化中的創新主體感化，構成技術協力；充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，調動各方積極性，構成產業協力。

自立創新，平安靠得住。統籌發展和平安，晉陞關鍵焦點技術自立可控程度，加強物聯網技術、網絡、終端、應用等平安防護才能建設，增強產業鏈供應鏈韌性，加強數據平安保護，晉陞平安靠得住運行才能，有用防范化解平安風險隱患。

（三）行動目標

到2023年末，在國內重要城市初步建成物聯網新型基礎設施，社會現代化管理、產業數字化轉型和平易近生消費升級的基礎加倍穩固。衝破一批制約物聯網發展的關鍵個性技術，培養一指示范帶動感化強的物聯網建設主體和運營主體，催生一批可復制、可推廣、可持續的運營服務形式，導出一批賦能感化顯著、綜合效益優良的行業應用，構建一套健全完美的物聯網標準和平安保證體系。

——創新才能有所衝破。高端傳感器、物聯網芯片、物聯網操縱系統、新型短距離通訊等關鍵技術程度和市場競爭力顯著晉陞；物聯網與5G、人工智能、區塊鏈、年夜數據、IPv6等技術深度融會應用獲得產業化衝破；物聯網新技術、新產品、新形式不斷涌現。

——產業生態不斷完美。推動豪宅設計10家物聯網企業成長為產值過百億、能帶動中將貓裹起來：「給我吧。」小企業融通發展的龍頭企業；支撐發展一批專精特新“小偉人”企業；培養若干國家物聯網新型工業化產業示范基地，帶動物聯網產業加快向規模化、集約化、高價值發展。

——應用規模持續擴年夜。在聰明城市、數字鄉村、智能路況、聰明農業、智能制造、智能建造、聰明家居等重點領域，加速安排感知終端、網絡戰爭臺，構成一批基于自立創新技術產品、具有年夜規模推廣價值的行業解決計劃，無力支撐新型基礎設施建設；推進IPv6在物聯網領域的年夜規模應用；物聯網連接數衝破20億。

——支撐體系加倍健全。完美物聯網標準體系，完成40項以上國家標準或行業標準制修訂；樹立面向網絡平安、數據平安、個人信息保護的物聯網平安保證體系；建設試驗檢測、知識產權服務、科技結果轉化、人才培養等公共服務平臺。

二、重點任務

（一）創新才能晉陞行動

1.衝破關鍵焦點技術。貫通“云、網、端”，圍繞信息感知、信息傳輸、信息處理等產業鏈關鍵環節，體系化安排創新鏈。實施“揭榜掛帥”軌制，鼓勵和支撐骨干企業加年夜關鍵焦點技術攻關力度，衝破智能感知、新型短距離通訊、高精度定位等關鍵個性技術，補齊高端傳感器、物聯網芯片等產業短板，進一個步驟晉陞高機能、通用化的物聯網感知終端供給才能。

2.推動技術融會創新。面向“5G+物聯網”，充足應用5G網絡的高靠得住、低時延、年夜連接特點，豐富通訊技術供給，拓展物聯網應用場景；面向“年夜數據+物聯網”，實現數據高效協同處理，深度發掘物理世界數據價值；面向“人工智能+物聯網”，樹立“感知終端+平臺+場景”的智能化服務；面向“區塊鏈+物聯網”，樹立感知終真個信譽體系，保證數據確權和價值暢通。

3.構建協同創新機制。鼓勵處所聯合龍頭企業、科研院所、高校樹立一批物聯網技術孵化創新中間，買通科技結果轉化鏈條，推進科技結果中試熟化綠設計師和工程化應用。鼓勵龍頭企業聯合高低游企業組建物聯網產業技術聯盟，摸索“專利+標準+開源社區”發展形式，激發創新活氣。依托基金會、開源社區，湊集開發者和用戶資源，配合打形成熟的開源產品和應用解決計劃，構成具有國際競爭力協同創重生態。

專欄1：創新才能晉陞指引

關鍵焦點技術。支撐多源、海量數據接進的智能感知技術攻關，推動低功耗、高平安、高速度的新型短距離通訊技術發展，加強高靠得住、廣覆蓋的斗極定位和高精度室內定位技術研發，衝破MEMS傳感器和物聯網芯片的設計與制造，研發輕量級/分布式物聯網操縱系統。加速邊緣計算、數字孿生、IPv6等技術研發與應用。

技術融會創新。持續優化低時延、低功耗、年夜連接等方面技術，增強5G對物聯網的通訊支撐。開展感知數據清洗、物理世界數據的標準建模及特征剖析、多源異構數據集成與共享等年夜數據技術研討，進一個步驟釋放物聯網數據價值。開展語音識別、視頻識別、機器學習、物體運行機理模子、知識圖譜等人工智能技術研討，豐富感知終端交互手腕，增強物聯網服務中的知識模子沉淀和專養生住宅業化程度升級。深刻開展輕量級、低能耗分布式賬本、非對稱加密等區塊鏈技術在物聯網實際應用安排中的適用性研討。

（二）產業生態培養行動

4.培養多元化市場主體。培養一批技術領先、資源整合才能強的龍頭企業，深化產學研聯合創新，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈高效設置裝備擺設，推動感知終端、平臺、網絡設施的規模化安排。培養一批物聯網領域專精特新“小偉人”企業，面向特定場景和細分領域，成為先進技術產品和適用性解決計劃供應方。培養一批物聯網運營服務商大直室內設計，開展計劃設計、集成實施、網絡運維、經營治理、網絡信息平安防護等服務。

5.加強產業集聚發展。支撐產業特點鮮明、基礎條件好、應用示范後果凸起的地區建設物聯網新型工業化產業示范基地，持續發揮現有示范基地的brand著名度和影響力。加速推動產業集聚發展，做好新產品、新服務、新形式的先行先試，優化政策、人才、技術、資金等資源要素設置裝備擺設。

專欄2：產業生態培養指引

多元化市場主體。鼓勵龍頭企業圍繞感知終端戰爭臺開發通用化、系列化軟硬件產品，從單點發力轉向生態體系構建，推動空間心理學物聯網規模化、集約化發展。鼓勵物聯網領域專精特新“小偉人”企業聚焦市場需求茂盛、應用形式清楚的重點領域，采用線上和線下相結合的方法推廣成熟的技術產品息爭決計劃。依托物聯網運營服務商，發布可復制、易推廣的運營小貓濕淋淋的，也不知在這裡困了多久，看起來奄奄形式，為城市、企業、消費者等供給差異化服務形式，催生商業形式創新。

加強產業集聚發展。結合京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳年夜灣區建設、東北周全振興、西部年夜開發、成渝雙城經濟圈建私人招待所設計設等區域發展戰略，構建和完美物聯網產業鏈，推動處所數字化轉型和智能化升級，培養若干國家物聯網新型工業化產業示范基地，晉陞產業集聚發展程度。

（三）融會應用發展行動

6.社會管理領域。推動路況、動力、市政、衛生安康等傳統基礎設施的改革升級，將感知終端納進公共基礎設施統一規劃建設，打造固移融會、寬窄結合的物聯接進才能，搭建綜合治理和數據共享平臺，充足發掘多源異構數據價值，推動聰明城市和數字鄉村建設，晉陞社會治理與公共服務的智能化程度。

專欄3：社會管理建設指引

聰明城市。推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。推動聰明管廊、智能表計、聰明燈桿等感知終真個建設和規模化應用安排，圍繞跨部門數據共享和應用協同，加速建設多維多特征異構數據處理、跨協議接進及設施狀態評估的城市級感知數據平臺，實現城市全要素數字化和樂齡住宅設計虛擬化，構建城市公共管理新形式。

數字鄉村。加速推動農村地區水利、公路、電力、物流等基礎設施數字化、智能化轉型。加強物聯網感知設備和技術在鄉村群防群治、聯防聯治中的感化，晉陞應急治理、防災減災和疫情防控的數字化程度，支撐晉陞鄉村管理才能。

智能路況。加速智能傳感器、電子標簽、電子站牌、路況信息把持設備等在城市路況基礎設施中的應用安排，加強斗極定中醫診所設計位技術在電動自行車方面的規模化應用。開展智能化網絡化城市軌道路況綜合調度指揮和運維系統建設，推廣城市途徑智能治理、路況信號聯動、公交優先通行把持、途徑危險識別，進步城市路況運行治理效能，保證路況平安。打造車聯網（智能網聯汽車）協同服務綜合監測平臺，加速聰明停車治理、自動駕駛等應用場景建設，推動城市路況基礎設施、路況載運東西、環境網聯化和協異化發展。推進聰明口岸建設，晉陞船舶自動感知與識別、信息交互、把持調度等才能，構建智能船舶船岸一體化信息系統。開展高空智聯網演示驗證，推動構建空六合一體的無人機應用及平安監測平臺。

聰明動力。加速電網基礎設施智能化改革和智能微電網建設，安排區域動力治理、智能計量體系、綜合動力服務等典範應用系統。結合5G等通訊設施的安排，搭建動力數據互通平臺，進步電網、燃氣網、熱力網柔性互聯和聯合調控才能，推進構建清潔低碳、平安高效的現代動力體系。

公共衛生。結合嚴重疫情防控救治、聰明病房、遠程會診看起來不像流浪貓。」等需求，積極推進遠程醫療通訊網絡基礎設施升級，推廣智能個人定位、性命體征感知等設備，推動樹立數字化、網絡化、智能化公共衛生應急治理系統。

7.行業應用領域。以農業、制造業、建筑業、生態環境、文旅等數字化轉型、智能化升級為驅動力，加速數據采集終端、表計、把持器等感知終端應用安排，支撐運用新型網絡技術改革企業內網和行業專網，建設供給環境監測、信息追溯、狀態預警、標識解析等服務的平臺，打造一批與行業適配度高的解決計劃和應用標桿。

專欄4：行業應用建設指引

聰明農業。推動信息感知、數據采集等感知終端在農業生產、環境監測、生物本體識別、植物病蟲害和動物疫病防治以及畜禽水產養殖、漁船動態監控、質量平安管控等方面的應用安排，建設農業農村監測網絡，搭建農產品質量追溯、漁政執法遠程監控和水生生物資源監測平臺，推進農業生產經營和治理服務數字化改革。

智能制造。加速射頻識別、智能傳感器、視覺識別等感知裝置應用安排，推動工業現場“啞設備”數據采集和聯網才能改革，實現對生產狀態、生產環境、物料的實時監測。鼓勵工業企業應用時間敏感網絡、5G等新型網絡技術，開展企業內網和外網的升級改革。圍繞設備安康治理、經營管控一體化和現場輔助裝配等典範應用，鼓勵物聯網企業聯合工業企業開展物聯網平臺的建設。

智能建造。加速智能傳感器、射頻識別（RFID）、二維碼、近場通訊、低禪風室內設計功耗廣域網等物聯網技術在建材部品生產采購運輸、BIM協同設計、聰明工地、聰明運維、聰明建筑等方面的應用。應用物聯網技術晉陞對建造質量、人員平安、綠色施工的智能治理與監管程度。

「接下來怎麼辦？」

聰明環保。圍繞水環境、陸地環境、年夜氣環境、泥土環境、固體廢物、核與輻射平安、碳排放等方面，推動低功耗、小型化、智能化生態環境感知終真個應用安排。建設生態環境綜合治理和數據共享平臺，打造淨化源治理、生態環境監測、生態保護、監督執法等典範應用，晉陞生態環境感知才能和治理決策智能化程度。

聰明文旅。推動智能閘機、景區聰明屏、電子客票、移動導游等感知終真個建設和應用，尤其加速文物保護中的環境監測、微環境調控、視頻客流計數器等感知終真個應用安排，推動游玩綜合服務平臺建設。圍繞沉醉式親身經歷、虛擬展廳、高清直播等新型文旅服務，開展聰明導覽應用系統評價，面民生社區室內設計向游客供給加倍平安、方便和舒適的品質化游玩服務。

8.平易近生消費領域。推動感知終端和智能產品在家庭、樓宇、社區的應用安排。打造異構產品互聯、集中把持的聰明家庭，建設低碳環保、平安舒適的聰明樓宇和新型社區。鼓勵物聯網企業與運動器械身心診所設計制造商、康復輔具生產商、養老機構、運動場館等跨界一起配合，加速推動可穿著設備、智能醫療安康產品、智能體育裝備等應用普及。

專欄5：平易近生消費建設指引

聰明家居。加速多模態生物識別、互聯互通、空中下載（OTA）等技術與家電、照明、門鎖、家庭網關等產品的融會應用，開發和推廣基于統一應用法式接口（API）的APP，晉陞用戶親身經歷。推廣視頻監控、智能門禁、能耗治理、消防預警等感知終真個安排，加強個人隱私保護、數據平安和平安監管，推進樓宇和社區綜合治理平臺建設。

聰明安康。研發具有個人安康監測效能的智能可穿著設備，推動具備醫療機能、診斷級機能的感知終端臨床應用。推廣智能體育裝備在泅水、冰雪等訓練、比賽中的應用。借助室內精準定位、數字孿生等技術，打造具有無人值守、節能環保、數字運營等特征的聰明場館。

（四）支撐體系優化行動

9.推進IPv6規模應用。完美物聯網終端進網檢測技術標準與規范，牙醫診所設計明確IPv6網絡接進請求。推進面向公眾網絡的物聯網平臺、終端、網關設備等進行IPv6升級改革和應用，推動新產品默認支撐并開啟IPv6效能。引導和鼓勵企業面向行業應用采用基于老屋翻新IPv6的應用解決計劃，推廣支撐IPv6的物聯網終端和模組的應用。

專欄6：IPv6規模安排和應用指引

公眾物聯網IPv6改革。基礎電信企業完玉成國范圍內移動物聯網IPv6改革，具備為移動物聯網用戶分派IPv6地址的才能。

行業物聯網應用IPv6試點示范。組織開展支撐基于IPv6的物聯網項目應用試點任務，征集支撐基于IPv6的物聯網技術平臺以及創新應用項目開展應用示范。在聰明家居領域推動3個以上年夜型聰明家居平臺、50款以上家庭物聯網終端完成IPv6改革，支撐基于IPv6的接進治理。推進家庭水、電、氣領無毒建材域智能物聯網終真個IPv6改革，新安排的家庭水 TC:jiuyi9follow8